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Les activités de l’Agence d’urbanisme

• Intervention sur plusieurs niveaux de territoires
• Suivi et mise en œuvre du Schéma directeur
• Assistance à la maîtrise d’ouvrage pour des projets de territoires
• Aide à l'élaboration du projet d’agglomération grenobloise
• Études et analyses de données
• La loi SRU et les Plans locaux d’urbanisme
• Observation dynamique politique de la ville
• Vers un projet d’Agence 2002/2005

Le programme d’activités de l’Agence d’urbanisme de la région grenobloise est le document qui fonde, chaque année, le fonctionnement partenarial de l’Agence.
Le programme 2002 a été approuvé par le conseil d’administration de l’Agence le 11 décembre 2001. Il est articulé autour de quatre focales :

1. Favoriser la prise en compte des méthodes et des objectifs du développement durable dans les pratiques des maîtres d’ouvrage et des maîtres d’œuvre.

2. Préparer la structuration intercommunale à venir ou en cours.

3. Profiter des études pour créer des contacts entre les différentes maîtrises d’ouvrage concernées, voire élargir le partenariat de l’Agence.

4. Favoriser la prise en compte des mutations des modes de vie et des méthodes de participation des citoyens aux politiques publiques.
Intervention sur plusieurs niveaux de territoires
Le rôle des Agence d’urbanisme consiste à faire émerger des stratégies collectives entre des acteurs publics et privés, autour de projets sur différents territoires.
Si l’aire de référence de l’Agence d’urbanisme de la région grenobloise correspond au périmètre du schéma directeur de la région urbaine, avec ses 157 communes, l’Agence intervient sur plusieurs niveaux de territoires: de l’échelle régionale, dans le cadre du réseau des trois agences d’urbanisme de Rhône-Alpes (Lyon, Grenoble et Saint-Etienne) à l’échelle communale, avec l’élaboration et la révision des plans locaux d’urbanisme.
Le territoire de référence de l’Agence est la région urbaine grenobloise, territoire cohérent qui permet une analyse stratégique (voir Atlas de la région urbaine grenobloise).
Suivi et mise en œuvre du Schéma directeur
Après une année 2000 marquée par la fin de l’élaboration et par l’approbation du schéma directeur de la région urbaine grenobloise, sa mise en œuvre et son suivi ont commencé en 2001. L’Agence d’urbanisme assiste le Syndicat mixte avec de nombreux partenaires (ADAYG, CAUE, AEPI…) pour mettre en place des dispositifs de partage d’analyses et de décisions et des outils d’innovation.
Assistance à la maîtrise d’ouvrage pour des projets de territoires
Les lois du 25 juin 1999 pour l’aménagement et le développement durable du territoire (loi Voynet) et du 12 juillet 1999 relative au renforcement et à la simplification de la coopération intercommunale (loi Chevènement) transforment le paysage intercommunal. Les élus communaux mettent en communs projets, structures et compétences pour le développement, l’aménagement et la gestion de leur territoire. L’Agence d’urbanisme de la région grenobloise assiste les élus dans leurs réflexions en réalisant des études et en proposant des scénarii de développement (voir page équipes projet territoires).
Aide à l'élaboration du projet d’agglomération grenobloise
L’Agence d’urbanisme assure ainsi un accompagnement de la communauté d'agglomération grenoble-Alpes-Métropole (La Métro) dans l’élaboration de son projet d’agglomération. Et vient de réaliser un document de mise initiale.

L'Agence assure aussi l’assistance à la Communauté d’agglomération du pays voironnais pour sa compétence déplacement, ou dans le Grésivaudan, l’aide à la structuration d’un pays. A chaque fois, l’Agence d’urbanisme prépare des analyses basées sur des données statistiques croisées avec une connaissance fine du territoire (paysage, développements, acteurs).
Études et analyses de données
Grâce au croisement entre ses bases de données et sa connaissance du territoire, l’Agence d’urbanisme de la région grenobloise développe une observation fine de certains secteurs. La démographie, l’habitat (exemple : l’observatoire de la demande en logement social sur l’agglomération grenobloise), les transports (exemple : études sur la 3ème ligne de tramway dans l’agglomération grenobloise), le foncier, l’économie… sont des domaines sur lesquels l’Agence travaille de façon continue pour ses partenaires.

Observation dynamique de la politique de la ville
L’Agence d’urbanisme anime l’observation dynamique de la politique de la ville dans le cadre du contrat de ville de l’agglomération grenobloise. Elle vient de publier le rapport 2001.

Dans les faits, les frontières tendent à s’effacer entre les quatre secteurs de l’Agence : territorial, thématique, observation, animation et l’Agence participe encore d’avantage à la territorialisation des politiques publiques, par son fonctionnement en équipes projets pluridisciplinaires.

La loi SRU et les Plans locaux d’urbanisme
La loi solidarité et renouvellement urbains (SRU) adoptée le 13 décembre 2000 transforme l’intervention des urbanistes. La loi SRU cherche a prendre toute la mesure des enjeux de la ville d’aujourd’hui : lutter contre la péri-urbanisation et le gaspillage de l’espace en favorisant le renouvellement urbain, inciter –voire contraindre parfois – à la mixité urbaine et sociale, mettre en œuvre une politique de déplacements au service du développement durable…
L’Agence d’urbanisme a organisé de nombreuses rencontres avec des élus et acteurs de l’urbanisme et de l’aménagement à propos de la loi.
L'Agence a développé une méthode d'élaboration des plans locaux d'urbanisme en prenant en compte le développement durable du territoire (élaboration d'un diagnostic partagé, d'un projet d'aménagement et de développement durable et cartes et documents réglementaires).
L'Agence intervient aujourd'hui sur une soixantaine de plans locaux d'urbanisme.
Vers un projet d’Agence 2002/2006
Un premier projet d’Agence a été élaboré en 1999. Il arrive a échéance. L’année 2002 est l’année de son évaluation et de l’élaboration du projet 2002/2006 : il s’agit de poursuivre et de perfectionner le positionnement stratégique de l’Agence d’urbanisme dans le nouveau contexte des lois Voynet, Chevènement et SRU. L’Agence doit aussi être en éveil sur les questions de société qui déterminent les évolutions à venir des territoires. Elle doit être encore plus proche des réalités quotidiennes, des questions que se posent les citoyens, pour être davantage réactive et permettre de faire progresser l’action publique, en l’accompagnant et en l’éclairant.